На сайте Россельхознадзора размещен таймер с обратным отсчетом времени, оставшегося до перехода на четвертый уровень справочника. С 1 февраля номенклатура всей новой вырабатываемой продукции должна быть задана с использованием этого инструмента. Milknews решил написать краткое пособие и руководство к действию: что нужно успеть сделать к этой дате всем, кто осуществляет электронную ветеринарную сертификацию.
Что за справочники?
Справочник продукции в системе “Меркурий” используется при оформлении ветеринарных сертификатов - он нужен для заполнения вида и наименования продукции. Справочник делится на ветеринарные группы и имеет иерархическую структуру, которая включает в себя четыре уровня.
Первые три уровня включают в себя ветеринарные группы - тип продукции, продукция, ее вид. Например: пищевые продукты,молоко и молочная продукция, творог.
Эти перечни составлены на основе Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности ЕАЭС и дополнены Россельхознадзором. Эту часть классификатора нельзя изменить вручную, она регулируется непосредственно ведомством.
При работе в системе пользователь выбирает группу из этого предустановленного справочника для первых трех уровней. Четвертый уровень продукции - наименование, которое отображается в выписываемом эВСД. Изначально его можно было произвольно вписывать самому.
После одного из обновлений “Меркурия” при работе через API-интерфейс в системе появилась возможность создавать свои справочники, чтобы при оформлении выбирать нужную категорию из заранее составленного списка.
Записи в такой справочник номенклатуры может добавить как пользователь, так и государственный ветеринарный врач, который обслуживает предприятие. Для каждого наименования номенклатуры можно указать дополнительные данные - GTIN, артикул производителя, хозяйствующего субъекта-производителя, владельца торговой марки, ГОСТ, фасовку и так далее.
До 1 февраля номенклатуру в web-интерфейсе можно указывать двумя способами: либо вписывать вручную, либо выбирать из составленного заранее справочника. Изменения на новом этапе коснутся только пользователей web-интерфейса, в первую очередь, производственных предприятий, поскольку для пользователей интеграционного шлюза ВетИС.API указывать номенклатуру с использованием 4-ого уровня справочника было обязательно начиная с версии 2.0.
Почему сейчас?
Россельхознадзор еще осенью 2018 года обещал, что о необходимости перехода будут сигнализировать несколько признаков:
1. Прекращение быстрого роста оформленных эВСД в месяц. Замглавы РСХН Николай Власов отмечал, что уже в августе произошел главный “перелом”, и начиная с сентября большого роста оформляемых сертификатов замечено не было.
2. Прекращение роста зарегистрированных площадок. Это означает, что везде, где происходит производство и оборот подконтрольных товаров, внедрена ЭВС и решены проблемы с доступом к системе, например, налажен выход в Интернет в удаленных районах.
3. Прекращение изменения процента эВСД, оформленных с использованием 3-го уровня справочника. Это сигнализирует о том, что все, кто хотел перейти на 4 уровень, уже перешли, а кто не хотел, уже не захочет. Следовательно, пора применять принудительные меры к переходу.
4. К ноябрю количество эВСД, оформленных с использованием 3-го уровня справочника не только прекратило уменьшаться, а наоборот, начало расти. По словам Власова, это означает начало негативного процесса, отдаляющего от внедрения реальной прослеживаемости.
Что нужно успеть сделать?
1. Разобраться в типах номенклатуры
Для начала, надо разобраться в типах номенклатуры, в “Меркурии” ее можно задать двух типов:
А: “Номенклатура при происхождении” - производство или импорт
Б: “Номенклатура при обороте” - отгрузка или наименование в транспортном сертификате
У них есть принципиальные отличия. Номенклатура А не может меняться, производитель задает ее в момент оформления производственной партии, она автоматически переносится от сертификата к сертификату при перемещении. Номенклатура Б может меняться, и для партии каждый участник оборота может задать ее самостоятельно.
Номенклатура обоих типов сейчас может быть задана как текстом, так и из справочника.
Для прослеживаемости партии Россельхознадзору достаточно, чтобы в ходе производства и оборота номенклатура хотя бы одного из двух типов была задана с использованием 4-ого уровня справочника продукции. Приоритетной считается указание из справочника номенклатуры А. Если она не задана или, например, была утрачена при объединении партий, тогда нужно обязательно указывать номенклатуру Б.
2. Заполнить справочник
Для перехода на 4-ый уровень справочника необходимо до 1 февраля 2019 г. позаботиться о наполнении и дальнейшем поддержании в актуальном состоянии справочника наименований производимой продукции.
Шаблоны производственных транзакций также необходимо скорректировать и указать номенклатуру из справочника. По существующим шаблонам, в которых номенклатура указана в текстовом виде, оформить производственный эВСД скоро будет нельзя.
3. Подготовиться к дальнейшим этапам перехода
На первом этапе перехода (тот, что с 1 февраля) будет введено ограничение на операцию производства, таким образом будет исключена возможность появления новых партий, где номенклатура А может быть задана с использованием третьего уровня справочника. На втором этапе ограничат указание наименования третьего уровня при выполнении всех остальных операций, вроде инвентаризации и объединения.
Россельхознадзор предупредил, что если доля эВСД, оформляемых на 4-ом уровне справочника, окажется недостаточной для обеспечения прослеживаемости, то ведомству придется вводить ограничения и на остальные операции “Меркурия”.
Что делать, если у контрагента своя номенклатура?
Системой предусмотрено, что заданная номенклатура может меняться для согласования учета между отправителем и получателем. Если производитель ведет учет своей продукции с использованием своей производственной номенклатуры, то при оформлении транспортной партии по согласованию с контрагентом у него есть возможность заменить номенклатуру на ту, которая удобна получателю без изменения номенклатуры своей складской записи журнала.
Получается, что в таком случае в транспортном эВСД будет указана та номенклатура, в которой учет ведется у получателя, а запись складского журнала останется с той номенклатурой, в которой учет ведется у отправителя. Такая же ситуация может быть применима к оформлению входящей партии: при гашении эВСД есть возможность указать номенклатуру, отличную от указанной в транспортном сертификате.
Что делать, если в общем справочнике нет необходимого вида продукции?
Нужно добавить позицию в третий уровень справочника. Делается это через Россельхознадзор: для начала необходимо убедиться в том, что производимая продукция включена в перечень подконтрольных товаров, подлежащих ветсертификации (уточнить это можно в приказе Минсельхоза №251), далее следует проверить корректность присвоенного продукции кода ТН ВЭД, воспользовавшись базой данных ТН ВЭД ЕАЭС, и, наконец, подать заявку в адрес технической поддержки mercury@fsvps.ru, в соответствии формой, которую можно найти тут.
Что будет, если не успеть подготовиться?
С 1 февраля сначала производители, а затем и дистрибьюторы будут постепенно отключены от возможности выписывать эВСД без номенклатуры 4-го уровня. Таким образом, без заранее подготовленного справочника сертификат просто-напросто будет нельзя выписать, что грозит штрафом за невыписку эВСД.
Что будет дальше?
По завершении первого этапа предполагается, что все создаваемые производственные партии будут содержать четвертый уровень справочника, поэтому информация о наименовании, заданном производителем, будет автоматически переходить и во все транспортные партии.
Для остатков партий продукции, которые не успеют реализовать до первого февраля, принцип работы не изменится - их можно будет оформлять как с третьим, так и с четвертым уровнем справочника. Рано или поздно они все равно будут выведены из оборота естественным образом.
По статистике “Меркурия” на конец декабря только 30% хозсубъектов работали исключительно на 4-ом уровне классификации товаров, оставшиеся 70% ХС работали как на 3-ем, так и на 4-ом. В общей сложности 83% производственных сертификатов оформляется правильно, а транспортных - 60%, причем оставшиеся 40% оформляются с классификацией товаров по третьему уровню.
Россельхознадзор неоднократно и настоятельно рекомендовал участникам оборота готовиться заранее, тем не менее, участники рабочей группы по ЭВС и по сей день активно обсуждают проблемы, сопряженные с переходом.
Например, из-за сложностей с интеграцией некоторые участники приняли решение оформлять сертификаты вручную через web-интерфейс, и для перехода на 4-ый уровень справочника на данном этапе у них возникла необходимость увеличивать штат сотрудников. У некоторых участников возникли проблемы при объединении записей - GUID начали отличаться от заявленных, в связи с чем торговые сети отказывали в принятии товара.
Пятый очаг АЧС зафиксирован в Монголии - Россельхознадзор
Барнаул. 23 января. ИНТЕРФАКС - Пятый очаг вспышки африканской чумы свиней (АЧС) зафиксирован в Монголии, сообщает управление Россельхознадзора по Алтайскому краю и Республике Алтай.
На 21 января в стране заболело и пало 289 животных, 55 свиней убито и уничтожено. Вспышки АЧС отмечаются в четырех аймаках центральной и северной частей республики (Булган, Дундговь, Орхон, Туве).
На границе России и Монголии продолжает действовать усиленный контроль за ввозом животных, кормов, продукции и сырья животного происхождения.
Как сообщалось, владельцам животных в приграничных регионах рекомендовано вести работу свиноводческих предприятий в режиме закрытого типа, а также исключить контакт домашних свиней с другими животными, в том числе с дикими кабанами.
"Покупку, продажу, сдачу на убой и все другие перемещения и перегруппировки животных, реализацию животноводческой продукции проводить только в специально отведенных местах под контролем государственной ветеринарной службы", - сообщал ранее Россельхознадзор.
При этом корма для домашних свиней предлагалось термически обрабатывать, проводить обязательную вакцинацию животных и т.д.
9 января 2019 года в Монголии впервые была зафиксирована вспышка АЧС. Проводится комплекс мероприятий для ликвидации очага и недопущения дальнейшего распространения опасной инфекции.
За 10 лет из-за АЧС в России уничтожено более 2 млн свиней, в 2017 году болезнь впервые "перешагнула" через Урал.
Первый в Сибири очаг АЧС был зарегистрирован в марте 2017 года в Иркутской области - в деревне Куда. У местных жителей изъяли и уничтожили более 1,3 тыс. свиней. Очаг удалось ликвидировать, не допустив распространения АЧС.
Наиболее мощная вспышка инфекции произошла также в 2017 году в Омской области, где вводился режим ЧС. В регионе было выявлено 34 очага, уничтожено 24,5 тыс. голов животных.
На Северном Кавказе владельцы ЛПХ не хотят ставить животных на ветеринарный учет.
Паспортизация сельхозживотных в личных подсобных хозяйствах регионов СКФО идет с большим скрипом. Несмотря на то, что постановка на учет обязательна, владельцы ЛПХ в силу разных причин пытаются избежать этой процедуры. Кому-то не хочется платить за эту услугу (на Ставрополье на один паспорт нужно потратить 50 рублей), а кто-то пытается уйти от дополнительного контроля государства.
Согласно федеральному закону "О ветеринарии" животные подлежат идентификации и учету для предотвращения распространения заразных болезней, а также выявления источников и путей распространения возбудителей заболеваний. Корову с биркой или чипом нельзя будет подменить, исключается перевозка невакцинированного против бешенства и других инфекций скота. А потерявшуюся буренку легко вернут владельцу. Проводят своеобразную паспортизацию специалисты государственной ветслужбы.
Однако ветеринары сталкиваются с отсутствием законодательных инструментов для исполнения этого закона личными подсобными хозяйствами. Специалисты в один голос говорят, что, хотя паспортизация и обязательна, заставить владельца небольшого хозяйства поставить домашний скот на учет практически невозможно. Хотя если нарушителей выявляют, в отношении них возбуждают дела об административном правонарушении по части 1 статьи 10.6 КоАП. Но штрафы для граждан по ней невелики - от 500 до 1000 рублей.
По словам специалиста, точно оценить долю ЛПХ, не зарегистрировавших животных, сложно. Однако выявляют их регулярно. Ведь инспекторы, помимо прочего, посещают хозяйства еще и для проверки состояния животных, и во время этой процедуры также выясняется, стоят ли те на учете в государственной ветеринарной службе, проходят ли профилактические и диагностические мероприятия.
В процедуре регистрации есть тонкости, которых пока не понимают многие животноводы. К примеру, зарегистрировать рожденного поросенка нужно не позднее чем через 30 дней после его появления на свет, телят и ягнят - не позднее двух месяцев, жеребят - шести месяцев. Вновь приобретенное животное владельцы обязаны зарегистрировать в трехдневный срок.
Государственная ветеринарная служба Чечни занимается индивидуальным учетом животных еще с 2015 года, причем во всех хозяйствах, независимо от формы собственности.
Также в республике существует план ветеринарной обработки, главная - это вакцинация от сибирской язвы и ящура. Благодаря этому ветеринары могут проверить 100 процентов поголовья. Специалисты уже приступили к вакцинации, которую необходимо провести в нынешнем году, и начали обход своих территорий, в том числе они обновляют и бирки.
В комитете по ветеринарии Республики Дагестан рассказали, что на крупных сельхозпредприятиях региона биркование скота уже началось. Что касается фермерских хозяйств и частного сектора, то паспортизация животных здесь практически не ведется. Одна из причин - владельцы не хотят показывать точное количество имеющихся у них животных.
"Система "Меркурий" подразумевает, что все животные должны быть биркованы. Владельцам хозяйств, где скот не прошел паспортизацию, не должны выдавать справки. Но у этой проблемы должно быть и силовое решение, а не только административное. Пока реальных мер воздействия на таких животноводов в законодательстве нет", - считают в республиканском комитете по ветеринари.
Россельхознадзор после проверки приостановил деятельность ООО «Ленторг» на 45 суток.
В ноябре 2018 года специалистами Управления Россельхознадзора по Санкт-Петербургу, Ленинградской и Псковской областям была проведена проверка ООО «Ленторг». Предприятие занимается производством продукции из мяса убойных животных и мяса птицы. Проверка показала, что производственные помещения находятся полностью в антисанитарном состоянии, бытовые помещения не оборудованы по типу санпропускника, а складские не подвергаются систематической уборке. Такие условия создают угрозу появления опасных для здоровья человека (животных) микроорганизмов, бактерий и иных веществ. Также на предприятии выявлено несоответствие объёмов входящего сырья и объёмов получаемой продукции. Специалисты Россельхознадзора обнаружили большое количество неизвестной продукции на производстве. По фактам выявленных нарушений ООО «Ленторг» привлечено Выборгским районным судом Санкт-Петербурга к административной ответственности по ч.1 ст. 10.6 КоАП России (нарушение правил карантина животных или других ветеринарно-санитарных правил) в виде приостановления деятельности сроком на 45 суток.
Африканская чума свиней может попасть в Кузбасс из Монголии.
В пресс-службе Управления Россельхознадзора по Республикам Хакасия и Тыва, а также Кемеровской области Сибдепо рассказали о том, что в Монголии специалисты зафиксировали вспышку африканской чумы свиней. А так как Кузбасс тесно сотрудничает с государство Восточной Азии, сотрудники управления вместе с инспекторами ГИБДД на кузбасских дорогах проводят усиленные рейды, чтобы болезнь не попала на территорию региона.
«Управлением принимаются необходимые меры по недопущению заноса вируса АЧС в регион, так совместно с сотрудниками ГИБДД проводятся мероприятия на автодорогах области с целью выявления и пресечения фактов ввоза продукции с территории Монголии с нарушением ветеринарных требований, работают мобильные посты на въездах в Кемерово. Также проводятся мероприятия по пресечению реализации мясной продукции в местах несанкционированной торговли и на рынках «выходного дня», — рассказали Сибдепо в ведомстве.
Специалисты пояснили, что профилактика африканской чумы свиней обходится значительно дешевле, чем мероприятия по её ликвидации. Местных жителей просят быть внимательными и осторожными на территории Монголии.
У границы с Мордовией нашли чуму свиней.
В Нижегородской области зарегистрировали по два случая вируса АЧС у домашних особей и у диких кабанов. Всего в 2018 году в России выявлено 112 вспышек АЧС, в том числе 57 – среди диких и 55 – среди домашних свиней.
Сейчас вирус АЧС распространился на 18 территориях страны. И прогноз по развитию эпизоотии АЧС в этом году остается неблагоприятным, а риск дальнейшего распространения инфекции – «высоким» - сообщает Россельхознадзор региона.
Япония согласилась применить принцип регионализации при поставках мяса птицы из РФ.
Япония согласилась применять принцип регионализации в отношении поставок мяса птицы из РФ, сейчас идет техническая работа, никаких принципиальных преград для выхода российской продукции в скором времени на японский рынок нет, заявил глава Минэкономразвития РФ Максим Орешкин по итогам переговоров с министром экономики, торговли и промышленности Японии Хиросигэ Сэко в понедельник в Москве.
"Наши японские партнеры по итогам декабрьских переговоров согласились применить так называемый принцип регионализации, то есть рассматривать не страну в целом, а рассматривать конкретные регионы, из которых продукция может поступать", - сказал он.
По словам министра, в настоящее время идет "очень плотная работа" по конкретным регионам. "Проводятся необходимые мероприятия с точки зрения ветеринарной безопасности, результатом которых может стать открытие доступа сырого мяса птицы на японский рынок", - пояснил М.Орешкин, добавив, что "сейчас пошла уже техническая работа".
"По моему мнению, никаких преград с точки зрения техники и готовности к выходу на японский рынок нет. Сроки сейчас не буду говорить, они зависят от этих технических процедур, но мы говорим о вполне осязаемых, коротких сроках", - заявил глава Минэкономразвития.
Как сообщалось, в декабре в ходе переговоров Минсельхоза с министерством сельского, лесного и рыбного хозяйства Японии была достигнута договоренность, что ветеринарные специалисты Японии в первом квартале этого года проинспектируют производителей мяса птицы в двух регионах России. Кроме того, Россельхознадзор дополнительно направит в Японию материалы по регионализации Российской Федерации. Стороны также договорились провести дополнительные переговоры в марте-апреле 2019 года в Японии.
Россельхознадзор и министерство сельского, лесного и рыбного хозяйства Японии направили друг другу предложения к проекту дорожной карты по доступу российского мяса птицы, говядины и свинины на рынок Японии, а также по поставкам говядины и птицеводческой продукции из Японии в Россию.
Как заявил президент Владимир Путин на пресс-конференции 20 декабря 2018 года, Япония откроет свой рынок для мяса птицы из России.