Закон о побочных продуктах животноводства призван внести правовую определенность в деятельность животноводов
С 1 марта 2023 года в России вступит в силу новый закон о побочных продуктах животноводства. К ним относятся навоз, помет и стоки, которые образуются при содержании сельхозживотных, а также подстилка. По мнению экспертов, новый закон избавит животноводов от несправедливых штрафов, даст право выбора, что делать с навозом и пометом, будет стимулировать аграриев к применению передовых технологий при переработке этих веществ в органические удобрения и позволит им получить дополнительный источник заработка.
Почему потребовалось принимать новый закон
«Причиной для разработки отдельного закона о побочных продуктах животноводства явилась правовая неопределенность при отнесении навоза и помета сельскохозяйственных животных то ли к отходам производства III–V класса опасности, то ли к продукции для производства органических удобрений», – разъяснил один из авторов документа Сергей Митин, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию.
По мнению специалистов Росприроднадзора, навоз в любом случае признавался отходом, а значит, надо получать лицензию и платить сбор за вредное воздействие на окружающую среду.
Право выбора
По словам Сергея Митина, теперь аграрий сам будет принимать решение, что делать с навозом и пометом. «Если сельхозпроизводитель не будет перерабатывать навоз и помет, то обращение с этими веществами контролируется законом «Об отходах производства и потребления», – пояснил сенатор. – А это значит, надо будет платить сбор за негативное воздействие на окружающую среду». Если же перерабатывать навоз и помет в органические удобрения, тогда они признаются побочными продуктами животноводства и обращение с ними регулируется уже новым законом и соответствующими постановлениями правительства. Главное, что в этом случае навоз и помет уже не считаются отходами и никакие сборы платить не нужно.
«Новым законом функция контроля за обращением навоза и помета передается от Росприроднадзора в Россельхознадзор», – пояснил сенатор. Сергей Митин подчеркнул, что закон не снижает требований к состоянию и охране окружающей среды. «Более того, систематизирует и четко определяет все природоохранные требования. Закон создает условия для развития цикличной экономики в сельском хозяйстве и условия для развития рынка органических удобрений», – считает он.
О новых полномочиях Россельхознадзора
О побочных продуктах животноводства аграрий теперь должен будет уведомлять Россельхознадзор. Уведомление о предполагаемом использовании таких продуктов надо будет направлять в территориальное управление ведомства по месту работы предприятия. Представители службы уточнили, что в территориальных управлениях Россельхознадзора уведомление будут регистрировать в течение трех рабочих дней после поступления.
Россельхознадзор будет контролировать соблюдение обязательных требований при использовании побочных продуктов животноводства на сельхозземлях. Эти требования установлены правительством (постановление от 31 октября 2022 года № 1940).
Важный момент: по этим требованиям не допускается использование необработанных, непереработанных побочных продуктов животноводства. Использование не должно приводить к истощению, деградации, порче, уничтожению земель и почв и к иному негативному воздействию на земли и почвы», – прокомментировали новые требования в Россельхознадзоре. Также нельзя вносить эти вещества в почву на расстоянии ближе 300 метров от границ жилой застройки. Не допускается при использовании побочных продуктов животноводства смыв веществ в подземные и поверхностные водные объекты. Кроме того, в документе указано, что побочные продукты животноводства вносятся в почву равномерно по площади сельхозземель. Если Россельхознадзор выявит нарушения обращения с навозом и пометом, тогда побочные продукты животноводства будут признаваться отходами.
Перечень нарушений при обращении с навозом и пометом также прописан правительством (распоряжение от 31 октября 2022 года № 3256-р). В этом перечне шесть пунктов. Так, в числе нарушений хранение непереработанного навоза и помета вне специальных площадок, переработка этих веществ вне специально оборудованных сооружений.
О переработке навоза
Есть несколько способов переработки и обеззараживания побочных продуктов животноводства. «Это ферментирование при повышенной температуре в течение 14 дней и последующая грануляция при температуре не менее 55–60 °С. Также сжигание в высокотемпературных печах, биогаз, длительная вылежка на специализированных площадках.